金融不只是富人的游戏，也是穷人生存发展之必需。金融并不只意味着对利益的追逐，还应具备对社会公平的观照。理想的金融体系，应当既能从经济功能层面实现资金效用最大化，又能从社会功能角度促进财富公平分配和社会整体福利最大化。随着以金融市场公平进入、金融交易公平进行和金融福利公平分享为基本内容的金融公平理念的勃兴，金融公平开始成为与金融效率和金融安全并列的价值目标。金融公平的实现并非仅凭市场机制自发调整即可完成，亦不能寄望于金融市场主体的道德自觉，必须要依靠法律制度的有效规制。