乡村自治和“三农” 问题近几年来成为中国农村问题研究中的两个重要范畴。关注乡村自治的学者将其研究主要集中在对乡村自治的组织形式和性质、村民选举的个案调查、选举对乡村治理和乡村政治发展所产生的影响的国内问题的探讨。而关注“三农问题” 的学者则将注意力主要集中于农业发展、农民负担和农村稳定， 以及与之相关的政策问题的分析和讨论。本文的目的在于提出问题，并试图从农村治理模式和农村政策选择之间的互动关系方面， 对“三农” 问题困扰下的乡村治理问题进行探讨。