许多西方学者，尤其是政治学家和政治社会学家，对治理作出了许多新的界定，治理作为一种理论还没有一个公认的基本概念。如果我们拨开治理理论纷乱的表面，从政治学和行政管理学的角度对其进行分析，我们会发现治理理论对传统的政府理论还是有一些新的发展。