除了企业自律之外，对于中间效用创造的第一个社会层面的管理是行业管理，即各行各业的自律性管理。行业管理对于中间效用创造的缺失或扩张的管理属于基础性的社会管理。在现代市场经济中，不论对于哪个行业来讲，具有一定的社会管理性质的行业管理都是必不可少的。在此，将不展开全面的行业管理的基础理论问题研究，只是针对创造中间效用行业的行业管理问题进行一些初步的讨论，这当然要涉及行业管理的基础共性认识，但对这些共性认识的探讨的目的还是要从理论上阐明创造中间效用行业的行业管理应尽到的责任，其目的还是摸索这些行业规范的行业管理基本要求，以求得对于创造中间效用行业可以实施初步的理性的基础性的社会管理。从现代经济学的理论研究基础讲，实行行业管理的依据是行业产权。