本章讨论了“非体系”面临的国际经济合作问题以及解决这些问题的历史安排，以“自动巡航”规则为特征的“非体系”实质上是一种没有体系的体系，表面上虽然不需要各国开展以宏观经济政策协调为主要内容的全球经济治理，然而一旦全球总需求不足以支撑这种放任自流的发展模式，外部失衡便会成为问题，全球治理就会再度回到前台。