城市化存在两个方面的破与立的关系。简单地说，从硬件上看，城市化中的破与立就是破除旧的物质建筑，建设新的物质建筑；从软件上看，城市化中的破与立就是破除旧的政策制度、建设新的政策制度。长期以来，我国传统城镇化一方面热衷于硬件上的破旧建新，忽视软件上的制度建设；另一方面在硬件的破与立上，又简化为“大拆大建”。