目前，我国属于过渡型的行政模式，兼具传统社会行政模式及工业社会行政模式，甚至有些后工业社会行政模式的特征，在这样的转型期社会，探讨公共行政的伦理向度尤其重要。在导论中，我们将首先分析与公共行政伦理学相关的一些基本概念、背景知识，并在此基础上探讨公共行政与伦理学之间的内在联系；其次，我们将通过梳理当代西方公共行政伦理的大体发展脉络，分析公共行政伦理形成发展的原因及目前的主要研究路径，从中得出公共行政伦理与现代政治哲学之间的内在关联；最后，通过对我国公共行政传统理念及实践的分析，重点论证恢复公共行政之政治性质，公共行政伦理之政治伦理性质的重要性，试图证明，公共行政伦理学应该借助现代政治哲学之民主、公平、正义、效益、责任、公共利益等基础观念，结合传统儒家的政治伦理思想，在普遍伦理与中国特色的辩证关系中探讨公共行政伦理体系。