从中国社区的建设情况来看，由国家主导的过程却并不意味着国家会“大包大揽”地全面介入社区转型当中，顶层制度设计、 中层建设方案与基层资源分配共同构成了国家弱社区参与的主要方式，这种国家强组织化动员的弱化无疑留下了一个隐患， 即在之前“强国家—弱社会”背景下形成的体制依赖性会阻碍社会主体意识的觉醒，从而为中国社区新型共同体的发育和建设带了极大的不确定性。