管理、保障和发展机制不健全，使法官助理严重短缺，影响对法官审判辅助事务的真正分离。借鉴域外制度和本土经验，促进法官助理队伍稳定增长、能力提升，按照“制度化招录、精准化定位、等级化认证、职业化保障”的思路，扩大法官助理来源，在立法层面打破编制壁垒和行业限制，推进省级以上全局性的制度部署，完善内外部制度衔接，建构以职业法官助理为主体、非职业法官助理为补充的类型化区别发展的法官助理制度。