本篇围绕《上海市小城镇社会保险暂行办法》，首先介绍了“镇保” 制度的构建背景，以及“镇保” 制度的总体运行概况，然后阐述了“镇保” 制度的基本内容，并对其制度特点解析，之后评价了上海小城镇社会保险制度，并且提出“镇保” 的实施对农村社会保障制度建设的借鉴，最后总结了“镇保” 实施对农村社会保障制度建设的启示。