目前河南农村金融体系存在结构单一， 农村信用社“一农独大”、服务功能缺位， 不能有效支持农业产业化发展、农村金融机构实力不足， 难以适应建设社会主义新农村的要求和农村金融市场竞争严重不足， 缺乏科学和谐的组织协作的问题。根据农村金融体系改革的目标定位， 当前亟须建立一个以农村信用社为基础、以农业发展银行和农业银行为主导、以农村地方性商业银行和非银行金融机构为两翼、以民间金融为重要组成部分的新型金融体系。