本文认为，在劳动关系的所有重要层面，中国政府都仍然发挥着重要作用，尤其是它通过对工会的影响所发挥的作用。尽管控制很有效率，但由于政府控制外的非公有部门不断扩大，工会的控制范围却在不断缩小，结果工会的作用虽然加强了，但劳动纠纷的总量却增加了。