面对韩国所面临的社会政策困境，从2003年5月开始执政的参与政府（指卢武铉政府，以下同，译者注），承担着改革和发展 社会政策的历史使命，特别是要对社会政策进行系统规划和确立目标，同时要克服1997年以来金融危机所带来的困难，树立并实践可持续发展战略。