内蒙古自治区是我国第二大煤炭资源储量和生产省区，煤炭工业是自治区的支柱产业。“十五”期间，在自治区党委和政府的领导下，在各级煤炭行业管理部门和煤炭战线的广大干部职工的努力下，取得了巨大成就。“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，煤炭工业发展面临重大机遇和严峻挑战。我们依据第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国家发展和改革委员会编制的《煤炭工业发展“十一五”规划》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》对全区煤炭工业“十一五”发展提出了新思路，明确了新任务，做出新部署。