民族国家并不是国际秩序的唯一参与者，这一点变得越来越清晰，多边组织、跨国公司、跨国倡议网络以及城市正在对全球政策和全球治理发挥多元影响力；2014年金砖国家新开发银行的成立是新兴经济体利用其经济优势不仅从经济上而且从政治上参与国际项目的最佳例证。