虽然有相同或相近的历史发展进程，但是，中东欧16国不是一个长期形成的稳定的区域共同体，相近的国家之间有诸多的纠葛，而相远的国家又老死不相往来。16个国家分属三个次级地理区域，而它们之间就少有联系。总体上看，中东欧16国多样性强，差异性大，历史的负担重，受国际社会的影响复杂，这些在很大程度上影响到中东欧16国作为一个整体的内聚性，内外政策的一致性。而在“16+1”的合作机制中，中国是把它们当作统一整体来对待。所以，从亲密关系、有效合作的角度说，中国必须关注中东欧16国的多样性和差异性。在实际交往过程中，中国同它们合作的领域、程度、规模甚至结果也都与这些有着直接的或间接的关联。