税收制度是国家财政政策、经济体制与法律规则的综合载体，是国家治理的重要抓手和助推器。税收是国家治理的物质起点，没有税收便没有国家治理。国家治理体系的完善与国家治理能力现代化的实现，离不开现代税收制度的参与。新中国成立以来，我国的税收管理体制经历了一系列变革，逐步形成了较为规范的政府—企业关系和政府间财政关系。