在掌握互联网技术和海量数据的基础上，网络运营商不仅成为网络空间一支举足轻重的“私权力”，而且改变现实的社会权力结构。本文分析“私权力”崛起的表现，以及“私权力”崛起背景下网络安全机制的核心使命及应当注意的问题，并在对网络治理需要解决的三个主要矛盾进行分析的基础上，探讨当下网络安全机制和治理路径存在的问题，指出网络安全机制的建立应充分发掘知识（技术）作为治理资源的功能，同时协调好“公”“私”权力的关系，促进网络空间的安全、发展和自由。