降低实体经济企业成本是供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务之一。通过综合分析山东能源集团、兖矿集团成本情况，得出人工成本、材料费、修理费、安全费用、地方规费呈下降趋势，折旧费、地面塌陷补偿费、采矿权价款摊销、所得税、增值税、资源税呈上升趋势，电费和维简费趋于平稳；针对企业反映的在降成本过程中遇到的困难问题，提出支持煤炭企业兼并重组、细化去产能政策、切实减轻企业税费负担、加大财政和金融政策支持力度、帮助企业解决实际困难等建议。