本报告基于川煤集团资产负债和成本效益分析，指出了煤炭成本高企的原因，介绍了降成本采取的措施及取得的成效。为促进煤炭产业的健康发展，建议全面清理处置产能退出后的悬空债务，落实政府注资等扶持政策；进一步降低融资成本、税收和社会负担，规范和简化企业职工“五险一金”存缴，降低用工成本；在政策上鼓励创新降成本方式。