贫困是全世界普遍存在的历史现象，消除贫困是全人类共同追求的目标。然而在某种程度上，仅仅依靠个人能力难以摆脱贫困，尤其是当贫困风险超出个体防御能力的情况下，需要国家和社会为个人和家庭提供必要的保障，有效避免个人和家庭因种种原因陷入贫困。贫困的原因多样，也是不平等的表现之一，资源再分配是消除贫困的必要条件。因此，社会保障是调节收入分配，缓解和消除贫困问题，维护社会和谐稳定的重要政策工具和有效途径。