本报告通过对甘肃农村“三变”改革现状的研究，发现甘肃农村“三变”改革试点中存在对“三变”改革认识不足，群众参与的积极性不高；主导产业带动力不足，农业技术服务体系缺乏；交易平台不完备，产权交易不规范；“三变”改革的配套政策跟不上；“三变”改革方面的法律法规不健全等问题，具有集体经营性资产难以折股量化，具体落实上存在困难；经营主体改制与发展有一定难度；改革中风险防控难度大，农民权益难以充分保障；村级集体资产少，改革投入资金少，资金整合难度大等难点。提出在全面推进甘肃“三变”改革中要重点解决好“为什么要变”“变什么”“谁来变”“靠什么来变”等问题。