文化的供给和需求具有自身的特殊性，文化供给者常常面临由生产力滞后等因素导致的财务困境问题。而文化需求的形成受成瘾消费等因素的制约，具有一个较为漫长的过程，由此导致了文化发展的一般性困局。中国的文艺院团面临体制、市场的双重约束，现有的改革仅仅解决了小部分问题，因此，严重制约了国有文艺院团改革绩效的生成。为深化国有文艺院团改革，从根本上建立缓解财务困境的体制机制，一方面要加大文化消费培育力度；另一方面，要以非营利组织模式改革面向小众市场的文艺院团。