我国文化产业制度环境分为核心和外围两个维度，其中，直接产业政策与文化政策是构成核心制度环境的主要元素。产业创新、技术创新和文化创新有内源与外源的区别，三者共同构成文化产业的创新体系，两种制度环境分别从不同渠道作用于文化产业的内源和外源创新。优化政策制定与实施框架，核心制度设计粗线条化，提升外围制度环境的弹性和包容性是优化制度环境的具体路径。