横琴岛与澳门仅一河之隔，最近的距离估计只有几十米。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》和《横琴总体发展规划》的公布和实施，横琴岛的开发将为澳门经济产业适度多元化发展，以及世界旅游休闲中心的建设提供土地资源。这也是国家十二五规划中粤澳合作的重点区域和最佳载体。澳门目前正积极参与横琴岛开发，粤澳两地共同研究起草及制定《粤澳合作框架协议》，并已送交国务院修订和审批中。本文对目前澳门参与横琴岛开发的现状及其问题进行分析，并提出了相关政策建议，包括：创新通关模式，让澳门人士直接参与横琴开发和管理，实行旅游一体化措施，建立真正的世界级旅游休闲中心等等。