特朗普政府启动“美国优先”贸易政策的第一步是退出跨太平洋伙伴关系协定；当美国正试图改变其现有的贸易协定条款（以一种没有达成国内共识或没有其他合作伙伴加入的方式）时，亚洲以及其他地方的政府开始将赌注押在一批新的大规模多边贸易协定上。