过去30年见证了俄罗斯多次尝试将亚太地区纳入其外交政策框架；俄罗斯与东盟关系的深化始于弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的第三个总统任期；俄罗斯领导人对2012年海参崴亚太经合组织首脑会议的重视，使人们期待俄罗斯与整个亚洲尤其是东南亚国家的关系实现飞跃；在2013年2月发布新版《俄罗斯联邦对外政策》 后，俄罗斯对未能实现“五月政令”（2012年5月7日发布的第605号俄联邦总统《关于落实俄罗斯联邦外交方针措施的命令》）所提期望的感知进一步增强。