合理的放牧制度至少要具备以下几个方面的要素： 一是放牧家畜与生态环境具有良性互动作用；二是在一个封闭或开放的系统内产出的价值总是大于投入的价值 （依靠政府补贴从外部系统输入物流———购买大量的饲草料、 打深水井种植饲料、暖棚种草等， 不符合经济规律）； 三是尊重牧民对生产方式、 技术模式的个体判断和选择。