当前我国正处于城乡一体化进程中，乡村社会发生着剧烈变迁，社会矛盾与冲突日益增加。农村公共品供给严重缺失，基层政府面临严峻的信任危机。在此背景下，对基层治理能力进行研究具有重要的现实意义，本研究应当前乡村社会建设和城乡一体化之需，旨在为建设和谐乡村社会秩序、提升基层社会管理效能探索有效路径，为创新乡村社会治理方式、加强乡镇服务和建设和谐乡村社会之能力提供政策制定的依据。