对于现代公共治理组织而言，公信力、信任等对其治理能力非常重要。如果民众与政府的关系紧张、社会仇官情绪严重，那么政府将难以获得民众的支持与合作，也就很难有良好的治理效果。如税费改革后的农村基层政权组织，基层政府公信力不仅未因职能转型获得提升，反而持续流失。在公信力缺失的现实下，基层政府也丧失了重新获取民众理解和信任的能力以及与此相关的沟通能力，因而难以通过自身的言行重塑公信力，这正是当前基层政府建设的主要困境所在。