随着产业结构的转型与城市化的有机更新，城市遗存的老厂房、旧码头、仓库等近现代工业遗产的历史文化价值和旅游价值随之凸显，有关的政策导向也逐渐从维保修缮过渡到保护利用。杭州在国内最早实施工业遗产保护项目，在体制机制上有所创新，但在实际运营中也存在种种问题。本文分析杭州“丝联166”的发展困境，提出工业遗产文创旅游开发的思路和对策，为城市工业遗产的保护利用提供参考。