财政风险是政府收入和支出的一个或者两个方面发生超出预期的变化。财政收入和支出是形成财政风险最直接的因素。本部分主要创新点是，在对政府收支和财政收支作出分类的基础上，对我国改革开放以来的政府收入与支出进行实证分析，进而探讨收入和支出与财政风险的关系。研究认为，从政府收入看，我国主要面临政府收入结构不合理及其不可持续的风险。从政府支出结构看，主要面临政府支出结构固化，导致吃饭养人、经济建设型财政向公共服务型财政转变非常困难的风险。笔者最初是想搞清楚政府总收入和总支出进而推算出真实的赤字规模，再来写本部分的内容。很显然，我们能大致推算出政府的总收入，但无法直接推算出政府的总支出，最后还是以估算隐性赤字的方式来寻找真实的赤字，见本书第3章和第5章的有关内容。尽管如此，这部分研究还是非常有利于我们从收入和支出两个方面来观察财政风险的来源，同时也有利于我们了解我国财政风险之所以来源于隐性债务的原因。