本文从我国城乡土地制度和农村集体建设用地的由来入手，对改革前农村集体建设用地的使用状况进行简单描述，在此基础上，对集体建设用地入市改革中的土地出让主体、流转方式、用途、程序、交易规则、价格形成机制、利益分配等方面进行探索，系统分析改革的进展，并结合相关争论探讨这项改革试点的局限性和存在的问题，对继续深化改革提出建议。