与将焦点集中于官僚体制的国家化的视角不同，笔者对教育下乡的审视，是通过对一个具体的地方如何实施“控辍保学”这一现象展开的。这里不仅有官僚体制为推动教育下乡所做的努力，还有教育空间内部的治理策略，以及这些策略在地方社会文化中的反应。本书强调的是，面对辍学这一问题，教育治理是如何不断强化自身的。而彻底治理的状况，即内卷化的问题，只有在教育外部官僚化和教育内部的微观监控体制不断完善的情况下才能得以实现。