首先，本文提出了中国在现代国家建构的过程中基层治理的问题。其次本文结合已有相关研究成果，界定了半正式治理的概念。再次，本文提出了“公域、私域与公私秩序”的分析框架，以此论证了半正式治理的存在空间及实践机制，并通过鄂东南YP镇1950～2010年农村基层治理的实践经验加以佐证。最后，本文总结了对YP镇的个案研究，并阐释了“公域、私域与公私秩序”分析框架的理论意义和现实价值。