首先，本文概述了关于土地制度与村民自治关系的研究。其次，本文结合山东、湖北、广东等全国不同地区经验，从公共利益分配和制度空间两个层面，分析了集体土地制度对于促进村民自治和推进村级治理的作用及方式。最后，本文强调了集体土地管理的重要意义，并指出了政策制定的方向。