本文首先指出，“最后一公里”困境是公共治理问题集中体现的基层治理困境之一。接着，本文讨论了资源下乡背景下的乡村治理逻辑和乡村社会现实，从而梳理了“最后一公里”困境的生成机制，并找出了其中的关键因素。最后，本文强调要对农民动员与乡村社会的主体性进行重塑，从而突破“最后一公里”的困境。