《民国二十年代中国大陆土地问题资料》中收录了中央政治大学地政学院潘信忠、刘汉源等人在湖南的实习日记，其中多处提及湘西凤凰县家庭农作团。此团系由湖南省难民救济处为探寻解决难民安置问题新方案而设。其最终以失败告终，成为以难民垦荒来解决战争难民此一类举措中少见彻底失败的一例。而几乎同时开办的芷江榆树湾难民屯垦却取得了较好的效果。笔者结合数所档案馆所藏档案，以榆树湾难民屯垦作为对照，分析前者的失败及其原因，对当时难民垦殖及基层社会治理方面的议题进行讨论。