近年来，由于农民对农作物秸秆需求下降，秸秆处理成本过高以及农民科学处理秸秆意识薄弱，大规模就地焚烧秸秆现象时有发生。秸秆直接焚烧不仅破坏土壤结构，造成空气污染甚至引发火灾，也给人们的生产生活带来不便，甚至威胁人民的生命财产安全。同时，农村地区生活垃圾乱丢、就地掩埋、就地焚烧现象也十分普遍。中小型县域政府均力求解决上述问题，但普遍面临两件“头痛事”：一是，大量农作物秸秆分布分散，大规模处理难度大，缺乏切实可行的处理措施，禁烧工作难度大；二是，中小县域每日300～400吨的生活垃圾量无法满足规模化垃圾焚烧发电厂的建设要求。

基于此，中国光大绿色环保有限公司推出“城乡一体化”项目模式，即将城乡生活垃圾处置项目和生物质农林废弃物处置项目统一规划、统一建设并统一运营管理，实现垃圾焚烧发电与生物质发电“一体化”处理，达到节约土地、共享设施、协同管理的目的，实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。城乡一体化项目模式是破解农村环境综合治理难题的有效途径，同时也有助于落实乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战。