在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦总统访问美国后，美国与中亚国家关系开始升温，美国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦战略伙伴关系被全面加强。在此背景下，美国智库和政府部门开始重新考虑新的中亚地区政策。美国政府中亚项目负责人斯塔尔于2018年7月在国会对外事务委员召开听证会时做了“关于改进美国中亚战略”的报告（以下简称“斯塔尔报告”），阐述了美国出台新中亚战略的必要性，提出美国中亚战略需要从“C5+1”升级到“C6+1”，从而能制衡俄罗斯和中国在中亚的影响力，而这一提议很有可能是特朗普新中亚战略的基本框架。