河南省实施的农村党支部、村民委员会“四议两公开”(亦称“四加二”)工作法的指导原则是“建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制”,政治目标是完善村级民主自治机制。官方权威指出,河南省的“四议两公开”工作法是探索农村基层治理机制的创新,具有全国性意义。对这样的工作法,有必要结合实地观察的情况,作一些初步分析。
周庆智: 北京大学法学(社会学专业)博士,中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任,研究员,博士后合作导师,中国社会科学院研究生院教授,博士生导师。研究领域为政治社会学、社会人类学、历史学。主持完成中国社会科学院重大及重点项目、国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目等多项课题。出版学术专著《中国县级行政结构及其运行——对W县的社会学考察》(2004)、《中国基层社会自治》(2017)、《县政治理:权威、资源、秩序》(2014)、《在政府与社会之间:基层治理诸问题研究》(2015)、《乡村治理:制度建设与社会变迁》(2016)等6部。在《政治学研究》《南京大学学报》《武汉大学学报》《华中师范大学学报》《江汉论坛》《学海》《社会科学战线》等学术期刊发表学术论文100余篇,50余篇论文为《新华文摘》《中国社会科学文摘》《人大复印报刊资料》《社会科学文摘》等转载。