顾名思义，行政组织法是研究行政组织的法。应松年教授在《行政组织法研究》中将行政组织法界定为规范行政组织过程和控制行政组织的法。行政组织法是行政法的重要内容，但我国的行政法学研究并没有将组织法研究放在重要位置。行政法起步时期的行政组织法研究多以对行政机关的结构、职权等进行“白描式”介绍以及法律条文释义为主。随着行政法学者对学科独立性的诉求以及行政诉讼被告资格确定的需要，行政法学界引介了源自德国法的行政主体概念，进而行政组织法的研究转向以行政主体为核心的态势。