制度是一种组织方式，有助于减少社会生产和经济交易的不确定性。本报告构建了农业保险制度的一般性分析框架，将国家制度环境分为政治制度、经济制度和法律制度等类别，从不同角度考察其对农业保险制度的影响。本报告认为，我国社会主义基本政治制度决定了农业保险制度的决策机制、民生导向和效率取向，中央与地方分权的政府管理结构决定了农业保险分级管理体系；社会主义基本经济制度决定了农业保险制度的宏观目标、发展取向及作用方式，国家转型经济的发展步伐影响着农业保险制度的改革发展节奏和发展目标；农业保险法律制度得到长足发展。本报告认为，农业保险应该上升到全国人大审批的法律层面，建议尽快研究制订农业保险法。