城乡结合部失地农民“半城市化”问题，是未能妥善处理好城市化与失地农民之间关系的结果。失地农民在基本民生、职业、保障待遇等方面并没有随着农民身份的转变而实现整体转变，是“半城市化”的具体表现。土地确权、促进就业、完善保障是解决“半城市化”问题的基本思路。在这个思路的基础上，提出要坚持让利于民、创造性地解决农民的市民待遇问题等政策建议，以解决“半城市化”问题，实现城乡一体化。
宋国恺: 北京工业大学人文社会科学学院副教授。首都社会建设与社会管理协同创新中心研究人员，《北京工业大学学报》 编辑部主任。主要从事农村社会学、发展社会学、社会结构变迁和中国社会思想史研究。主持国家哲学社会科学基金、北京市市级课题及其他各类课题多项。著有《中国变革：社会学在近代中国兴起的视角》，参与《晋江模式新发展》《历史上最具影响力的社会学名著20 种》《北京社会建设60 年》《当代中国社会结构》《当代中国社会建设》等多部著作的研究撰写工作。担任《北京社会建设分析报告》年度蓝皮书副主编。
