2019年，经济社会运行面临来自国内外的更多更大不确定性。在稳中有变、稳中有忧的形势下，财政政策须以公共风险管理为导向，加力提效，主动发力，在经济社会运行中注入确定性，发挥“定海神针”的作用，在改善就业状态、稳定市场预期、稳定社会预期中发挥积极作用。