农民市民化是世界各国城市化发展的必然，是现代社会结构变化不可逆转的大趋势。我国目前仍处在城镇化快速发展阶段，吸纳农村转移人口在城镇落户定居，使更多的人口以城市市民的社会身份享受现代文明，是统筹城乡发展的重大任务。虽然到2012年年底威海的人口城市化率已达59.25%，高于全国平均水平，但作为沿海发达地区，如何通过农民市民化加快推进新型城市化进程，依然是当前和今后一个时期需要认真研究和解决的重要课题。2012年12月，威海市经济工作会议明确提出了有序推进农村居民市民化的要求。