随着越来越多的PPP项目进入执行阶段，融资成为制约PPP项目落地的关键因素，各界普遍关注融资问题。本报告首先指出要认清PPP融资难问题的实质，把融资放到PPP发展的适当位置上认识；其次提出融资制度环境不完善以及政府保证缺失是目前PPP项目难以获得融资的重要原因，应逐步解决“融资难”背后深层次的基础性问题；最后提出应针对PPP的特点创新融资方式，引入项目融资方式，借鉴国外金融机构介入权制度，提高金融机构的可控制力，从而缓解PPP融资难问题。