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福建自贸试验区营商环境建设情况与发展建议
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“营商环境”一词最初由世界银行集团国际金融公司(IFC)“Doing Business”的项目调查提出,该项目于2001年开发出一套用于衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系,通过对内资中小企业的考察,评估其在企业生命周期内的适用法规。世界银行认为,“营商环境”是指在一个经济主体内创办和经营企业的难易和便利程度,主要包含企业在自始至终一系列的营商活动方面遵循政策法规所需付出的各种时间和成本等条件。除却世界银行以外,其他一些机构和学者也对营商环境包含哪些内容进行过专门的界定,如The Donor Committee for Enterprise Development(简称DCED)对营商环境的定义为:营商环境是支配商业活动所必需的政策、法律、制度、规则等的一种复杂的融合体。Stern(2002)将营商环境视作当前可见和未来可预期的政策、制度和行为环境等,这些因素将直接影响企业投资的回报与风险,通常涉及宏观经济和国家层面的问题、政府管理和制度方面的问题以及基础设施方面的问题等。Carlin 和 Seabright(2007)认为营商环境是影响企业经营便捷性、稳定性的经济环境,包括法律体系、金融体系、宏观微观政策环境、基础设施以及其他社会因素,而这些因素不受单个企业所控制。简言之,营商环境就是企业在经营过程中所要面临的各种外部经济环境和社会环境的综合,通过各种相关的经济、法律和社会制度的设置和软硬件基础设施的变化来影响企业的经营绩效。

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