2008年金融危机以来，全球经济处于漫长的恢复期，新旧动能换挡仍然是困扰经济复苏的主要因素。从2009年美国“信息高速公路”重新启动开始，欧盟各国、日本和澳大利亚等全球主要经济体陆续针对数字经济推出数字经济发展国家战略。日本数字经济发展时间较早，社会整体数字化程度较高，日本经济社会饱受老龄化困扰，数字化变革被日本政府视为进一步提升日本经济发展的关键要素之一。近年来，日本政府高度重视新一代信息技术的发展，特别是在围绕人工智能研发与应用、通过物联网技术构建超智能“社会5.0”、制订互联工业计划推动制造业全面数字化转型、推进跨境数据自由流动等方面制定了诸多政策，借此来构筑日本经济增长新动能。