森林小镇作为特色小镇建设的重要类型和特殊形式，是在乡村小城镇发展和农民就地就近城镇化过程中兴起的，其以森林资源为依托，以生态发展为导向，注重人与自然协调。2018年，森林小镇建设在国家层面的政策出台与推动和地方层面的积极创建上均取得较大进展：国家主管部门密集调研森林小镇建设情况并公布首批国家森林小镇建设试点名单，作为森林小镇建设先行区的浙江、广东、四川等省在森林小镇创建、政策出台等方面又取得新进展，起步较晚的贵州、山东、福建等省启动森林小镇建设的规划与创建。同时，2018年森林小镇建设出现许多亮点与成效：森林小镇引领与示范带动作用显著增强，森林小镇建设成为乡村振兴的重要抓手，森林小镇建设促成多产业联动发展，初步形成多方力量协作共建森林小镇的局面。本报告认为，森林小镇建设在要素支持、体制机制、区域发展平衡等方面存在问题与挑战，亟须正确把握森林小镇发展内涵、强化小镇发展要素支撑、完善体制机制设计、加强森林小镇区域协作。